《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的通知

蘇建規(guī)字〔2026〕16號

各設(shè)區(qū)市城管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委、房產(chǎn)局），公安局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)主管部門、江蘇海事局各分支局，南京、無錫、蘇州市園林（市政）局，南京、徐州、蘇州市水務(wù)局：

為加強(qiáng)對建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省相關(guān)部門制定了《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省公安廳

江蘇省自然資源廳

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省交通運(yùn)輸廳

江蘇省水利廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省林業(yè)局

江蘇海事局

                                         2026年4月10日

江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 

第一條 為加強(qiáng)對建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理堅持省市協(xié)同、部門聯(lián)動，全類覆蓋、閉環(huán)管理，數(shù)據(jù)共享、規(guī)范運(yùn)行原則，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、運(yùn)輸可控、處置合規(guī)，全面提升建筑垃圾治理效能。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，共同推動落實(shí)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單（以下簡稱電子聯(lián)單）有關(guān)工作：

（一）城市管理主管部門負(fù)責(zé)電子聯(lián)單填寫、運(yùn)行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)建筑垃圾移出人、建筑垃圾承運(yùn)人、建筑垃圾接受人（以下簡稱移出人、承運(yùn)人、接受人）填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單，加強(qiáng)電子聯(lián)單歸集管理，開展核查；

（二）公安部門負(fù)責(zé)依法查處非法傾倒建筑垃圾犯罪行為；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移審批及備案，推動將相關(guān)信息與省建筑垃圾污染環(huán)境防治信息平臺共享；

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目相關(guān)單位轉(zhuǎn)移建筑垃圾實(shí)施電子聯(lián)單管理；

（五）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸工程項目相關(guān)單位、水運(yùn)碼頭單位等轉(zhuǎn)移建筑垃圾實(shí)施電子聯(lián)單管理；

（六）水利主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水利工程項目相關(guān)單位轉(zhuǎn)移建筑垃圾實(shí)施電子聯(lián)單管理；

（七）海事主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)運(yùn)輸建筑垃圾的船舶填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單，以及建筑垃圾在長江水路運(yùn)輸過程的監(jiān)督管理；

（八）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、林業(yè)等工程項目相關(guān)單位客土使用中涉及工程渣土的，實(shí)施電子聯(lián)單管理。

各地城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海事部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，將電子聯(lián)單信息、建筑垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批備案信息、車輛（船舶）行駛軌跡、建設(shè)工程項目等數(shù)據(jù)信息實(shí)時共享至相關(guān)部門信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動。

第五條 轉(zhuǎn)移建筑垃圾應(yīng)當(dāng)通過建筑垃圾污染環(huán)境防治信息平臺（以下簡稱信息平臺）填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單。電子聯(lián)單內(nèi)容包括建筑垃圾類型、數(shù)量，運(yùn)輸單位、運(yùn)輸時間、行駛路線以及產(chǎn)生、貯存、利用和處置單位、地點(diǎn)等信息。

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)信息平臺，制定信息平臺數(shù)據(jù)共享交換等技術(shù)規(guī)范。

設(shè)區(qū)市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息平臺技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)改造，并接入信息平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第七條 移出人、承運(yùn)人、接受人應(yīng)當(dāng)在信息平臺注冊登記，如實(shí)準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息。信息平臺根據(jù)承運(yùn)人信息生成運(yùn)輸工具二維碼，實(shí)行一車（船）一碼管理。

移出人、承運(yùn)人、接受人通過掃描運(yùn)輸工具二維碼的方式填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單，核對、確認(rèn)各環(huán)節(jié)信息。

 第八條 填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單包括以下環(huán)節(jié)：

（一）移出人在承運(yùn)人運(yùn)輸工具進(jìn)場后，掃描運(yùn)輸工具二維碼創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫移出建筑垃圾的信息，推送至承運(yùn)人；

（二）承運(yùn)人運(yùn)輸前核實(shí)電子聯(lián)單內(nèi)容，填寫運(yùn)輸建筑垃圾的信息，推送至接受人；

（三）接受人接受前核實(shí)電子聯(lián)單內(nèi)容，填寫建筑垃圾貯存、利用、處置等信息，推送至移出人；

（四）移出人確認(rèn)電子聯(lián)單完成。

第九條 移出人應(yīng)當(dāng)按照電子聯(lián)單載明的信息進(jìn)行建筑垃圾分類貯存和裝載，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾；了解接受人貯存、利用、處置建筑垃圾的情況。

第十條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)核實(shí)擬運(yùn)輸?shù)慕ㄖ悇e、數(shù)量等內(nèi)容與電子聯(lián)單信息是否相符；按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行，保持衛(wèi)星定位裝置正常使用；將建筑垃圾運(yùn)抵電子聯(lián)單載明的接受地址，并與接受人完成交接核驗(yàn)。

第十一條 接受人應(yīng)當(dāng)核實(shí)擬接受的建筑垃圾類別、數(shù)量及運(yùn)輸工具等內(nèi)容與電子聯(lián)單信息是否相符；按照規(guī)定對接受的建筑垃圾進(jìn)行貯存、利用、處置；將建筑垃圾接受情況、處理結(jié)果及時告知移出人。   

第十二條 承運(yùn)人、接受人在運(yùn)輸、接受建筑垃圾時，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾移出地址、數(shù)量、類別與電子聯(lián)單信息不一致時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原因并進(jìn)行協(xié)商，通知移出人、承運(yùn)人修改電子聯(lián)單，重新確認(rèn)運(yùn)行電子聯(lián)單；修改后仍與移出地址、數(shù)量、類別不一致的，承運(yùn)人、接受人應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸、接受，并及時報告所在地城市管理主管部門。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸、接受的建筑垃圾存在混入工業(yè)固廢、生活垃圾、污泥、危險廢物等違法行為的，承運(yùn)人、接受人應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸、接受，并及時報告所在地城市管理主管部門。涉及其他主管部門監(jiān)管職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時移送。

承運(yùn)人、接受人拒絕運(yùn)輸、接受建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在電子聯(lián)單中填寫退回的建筑垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息，運(yùn)抵后由移出人確認(rèn)退回。

第十三條 電子聯(lián)單實(shí)行全省統(tǒng)一編號，編號由18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一至八位數(shù)字為日期代碼；第九至十四位數(shù)字為移出地縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字以移出地縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行流水編號。

第十四條 移出人每轉(zhuǎn)移一車（船）次建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)填寫、運(yùn)行一份電子聯(lián)單；使用同一車（船）一次為多個移出人轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，每個移出人應(yīng)當(dāng)分別填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單。

第十五條 采用水陸聯(lián)運(yùn)或者中轉(zhuǎn)貯存建筑垃圾的，建筑垃圾運(yùn)抵水運(yùn)碼頭或者建筑垃圾中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施時，前一聯(lián)單結(jié)束。再次轉(zhuǎn)移時，由水運(yùn)碼頭或者建筑垃圾中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施作為移出人填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單。

第十六條 因應(yīng)急處置等特殊原因無法通過聯(lián)單平臺填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單的，移出人可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移完成后5個工作日內(nèi)在信息平臺中補(bǔ)錄所有信息。

第十七條 住宅、沿街門店、商場店鋪等產(chǎn)生的裝修垃圾， 村民建造、裝修、拆除房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，轉(zhuǎn)移時可以由業(yè)主、施工單位或者物業(yè)服務(wù)人作為移出人填寫、運(yùn)行電子聯(lián)單。

第十八條 城市管理主管部門對信息不實(shí)或者不全、軌跡偏離等異常聯(lián)單，應(yīng)當(dāng)采取線上核查、現(xiàn)場檢查等措施核實(shí)情況，并責(zé)令相關(guān)單位按要求整改。相關(guān)主管部門對涉嫌違法違規(guī)的依法予以處罰，涉嫌犯罪的移送公安部門。

第十九條 本辦法下列用語的含義：

（一）轉(zhuǎn)移，是指將建筑垃圾從移出人的場所移出，交付承運(yùn)人并移入接受人場所的活動。

（二）移出人，是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的起始單位，包括產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位、中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施和水運(yùn)碼頭經(jīng)營管理單位等。

（三）承運(yùn)人，是指承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝弧?/span>

（四）接受人，是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的目的地單位，包括建筑垃圾消納利用、中轉(zhuǎn)貯存、水運(yùn)碼頭、資源化利用、填埋場等經(jīng)營管理單位。

第二十條  本辦法自2026年5月15日起施行，有效期至2031年5月14日。