潘永剛：聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用

作為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件循環(huán)利用近年來(lái)廣受關(guān)注。近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作作出部署。《指導(dǎo)意見》聚焦退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、空白點(diǎn)，提出了總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為新型再生資源品種的回收利用提供了解決方案，為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展提供了路線圖。

《指導(dǎo)意見》明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是從綠色設(shè)計(jì)出發(fā)，推動(dòng)回收利用便利化。部署生產(chǎn)制造企業(yè)一方面要以輕量化、易拆解、易運(yùn)輸、易回收為目標(biāo)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)；另一方面要在保障產(chǎn)品質(zhì)量性能和使用安全的前提下，優(yōu)先選用再生材料。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)與回收利用企業(yè)的協(xié)作，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)向回收、資源化利用企業(yè)公開零部件原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等詳細(xì)信息和資源循環(huán)利用技術(shù)建議。

二是明確處理責(zé)任主體。要求集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任，合理規(guī)范退役設(shè)備的資源化利用和處置。強(qiáng)調(diào)風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造要考慮廢棄物的循環(huán)利用和妥善處置。

三是暢通回收利用渠道。推動(dòng)探索多種回收模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同推動(dòng)設(shè)備回收。

四是提高再生利用技術(shù)水平。強(qiáng)化風(fēng)電機(jī)組中基礎(chǔ)、塔架、葉片、機(jī)艙、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、電控柜，以及光伏組件中層壓件、邊框、接線盒等的高水平再生利用。

五是穩(wěn)妥推進(jìn)再制造。部署率先從風(fēng)電設(shè)備中發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸承等高值部件，以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件實(shí)施再制造。同時(shí)，提出發(fā)展再制造檢測(cè)驗(yàn)證平臺(tái)，開展再制造設(shè)備第三方評(píng)估及認(rèn)證，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

六是明確無(wú)害化處置要求。部署加強(qiáng)對(duì)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度，嚴(yán)格退役設(shè)備無(wú)害化處置的污染控制要求，減少環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用仍處于起步階段，尤其是光伏設(shè)備循環(huán)利用還處在中試階段，需加大支撐保障力度，以時(shí)日精心培育風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用新藍(lán)海。《指導(dǎo)意見》明確提出從技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、資金政策、培育重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)等方面給予支持，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我們相信，在此文件精神的引領(lǐng)和激勵(lì)下，更多退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工藝技術(shù)和模式將走向成熟，書寫風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展新篇章。（作者：潘永剛 中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）