袁劍琴：“兩新”加力政策釋放消費需求 帶動多領域增長

推動大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務院著眼高質量發展大局作出的重大決策部署，也是今年我國擴內需、促消費的重要政策抓手。在前期政策的基礎上，國家發展改革委牽頭推出“兩新”加力政策，更大力度支持消費品以舊換新，引導居民消費潛力有序釋放。

下一步，隨著有計劃的消費和潛在消費加速釋放，更大的潛力市場將被進一步激發。

“原本燃油車補貼只有每輛7000元，現在提高到了1.5萬元，這讓我實實在在地省了一筆錢。”北京市市民李先生最近特別開心，他一直想把家里的舊車換掉。得知北京市提高了汽車報廢更新補貼標準后，他果斷行動起來。

北京的張女士也趁著家電以舊換新補貼政策，將家里老舊電器換成了新的節能產品。購買一級能效家電，可直接補貼產品售價的 20%，上限還提高到了2000元。

近段時間以來，大規模設備更新和消費品以舊換新行動再次迎來積極的政策信號。

7月，國家發展改革委、財政部聯合對外發布了《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》)，從加大設備更新支持力度、加力支持消費品以舊換新兩個方面明確了10項具體舉措，并提出將統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）。

日前，國家發展改革委國家信息中心預測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，自“兩新”加力政策實施以來，居民的消費需求得到了有序釋放，消費品以舊換新政策的成效也逐漸顯現，主要體現在以下三個方面：首先，以舊換新政策促進了商品消費的穩步增長；其次，家電和家居產品的零售狀況向好，進一步促進了生產端的積極反應；最后，該政策還帶動了汽車報廢回收業務的大幅增長。

袁劍琴介紹，《若干措施》的出臺恰逢其時。消費品的以舊換新活動主要聚焦于三大領域：汽車以舊換新、家電產品以舊換新以及家裝消費品的更新換代。

袁劍琴表示，本次強化政策針對我國消費市場當前的新形勢和新特征，有針對性地加大了對消費品以舊換新的支持力度，具體表現在以下三個方面：

一是擴大受支持的產品類別。將汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車的以舊換新，以及舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等項目，一并納入超長期特別國債資金的支持范圍，以此更好地滿足居民消費升級需求，持續提升居民生活品質。

二是提升地方政府的主動性和創造性。直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方結合本地實際情況，自主實施消費品以舊換新，賦予地方更大的自主權。同時，支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，以進一步緩解地方政府的財政壓力，并促進政府、企業和銀行之間的協同合作，激發地方政府在政策實施中的主動性和企業落實政策的積極性。

三是加大對重點領域的補貼力度。在家電以舊換新方面，個人消費者購買符合2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品時，將獲得產品銷售價格15%的補貼；若購買的是1級及以上能效或水效標準的產品，則可額外獲得5%的補貼。

后續應如何進一步挖掘“兩新”潛力？袁劍琴表示，我國目前主要家電品類的保有量已超過30億臺。在政策支持的8大類家電中，理論上的報廢量接近4億臺。此外，新能源汽車和二手車市場的需求持續強勁。展望下半年，預計有計劃的消費和潛在的消費需求將加速釋放，這將為今年的消費增長注入更加強勁的動力。