生態(tài)環(huán)境部關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知

山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西靖邊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會：

為貫徹落實《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕4號）、《環(huán)境影響評價與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進碳減排工作方案》要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評效能，我部選取具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，落實減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術(shù)方法和工作路徑，推動形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機制，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過試點工作形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎(chǔ)。

二、試點對象

具備碳排放評價工作基礎(chǔ)的國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選擇涉及碳排放重點行業(yè)或正在開展規(guī)劃環(huán)評工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單（第一批）見附件1。

三、工作任務(wù)

（一）探索規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術(shù)方法

以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推進減污降碳協(xié)同增效，在《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作要點（見附件2），采取定性與定量相結(jié)合的方式，探索開展不同行業(yè)、區(qū)域尺度上碳排放評價的技術(shù)方法，包括碳排放現(xiàn)狀核算方法研究、碳排放評價指標(biāo)體系構(gòu)建、碳排放源識別與監(jiān)控方法、低碳排放與污染物排放協(xié)同控制方法等方面。

（二）完善將碳排放評價納入規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境管理機制

結(jié)合碳排放評價結(jié)果，進一步銜接區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、國土空間規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細(xì)化考慮氣候變化因素的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為區(qū)域建設(shè)項目準(zhǔn)入、企業(yè)排污許可證申領(lǐng)、執(zhí)法檢查等環(huán)境管理提供基礎(chǔ)。

（三）形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗

通過試點工作，重點從碳排放評價技術(shù)方法、減污降碳協(xié)同治理、考慮氣候變化因素的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方式和環(huán)境管理機制等方面總結(jié)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）做好組織實施

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照報送我部的試點工作方案推進工作，做好人員保障和經(jīng)費支持，及時總結(jié)經(jīng)驗，溝通解決發(fā)現(xiàn)的問題，按月報送工作進展，完成試點工作后編寫試點工作報告，梳理提煉工作亮點和創(chuàng)新點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所屬省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時跟蹤試點工作進展，在規(guī)劃環(huán)評審查中充分考慮試點工作提出的意見建議，將減污降碳協(xié)同增效的具體要求落實到規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整中。試點工作應(yīng)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評工作統(tǒng)籌推進，完成一個報送一個，整體在2022年11月底前完成。

（二）強化能力建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部組織碳排放評價試點工作專家團隊，對試點工作進行指導(dǎo)，并適時組織專題研討和培訓(xùn)，加強能力建設(shè)。鼓勵各省級生態(tài)環(huán)境部門在我部產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓展試點范圍，探索針對不同行業(yè)、區(qū)域、園區(qū)特征的碳排放評價技術(shù)方法。有意向開展相關(guān)試點工作的省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)商我部環(huán)評司確定試點范圍和工作方案后，組織實施。

（三）加強宣傳引導(dǎo)

我部將組織對試點成果進一步總結(jié)和篩選，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評價案例。廣泛宣傳推廣試點好經(jīng)驗、好做法，對成效突出的給予表揚，充分發(fā)揮試點示范效應(yīng)，并不斷完善其他類型規(guī)劃的碳排放評價案例庫、方法庫，適時予以宣傳指導(dǎo)。

附件：1.試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單（第一批）

　　　2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作要點

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年10月17日