工業和信息化部 國家發展改革委 科技部 生態環境部 住房城鄉建設部 水利部關于印發工業廢水循環利用實施方案的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、科技廳（委、局）、生態環境廳（局）、住房城鄉建設廳（建設局、建委）、水利廳、水務廳（局），各有關單位：

現將《工業廢水循環利用實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和信息化部 發展改革委 科技部

生態環境部住房城鄉建設部 水利部

2021年12月24日

工業廢水循環利用實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于污水資源化利用的決策部署，推進工業廢水循環利用，提升工業水資源集約節約利用水平，促進經濟社會全面綠色轉型，根據《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），制定本實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，以主要用水行業為重點，以試點示范為引領，以先進技術推廣應用為抓手，分類統籌推進工業廢水循環利用，促進工業綠色高質量發展。

（二）主要目標。到2025年，力爭規模以上工業用水重復利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率較2020年提升5個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提髙，萬元工業壇加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。

（一）聚焦重點行業，實施廢水循環利用提升行動。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業，穩步推進廢水循環利用技術改造升級。編制典型行業廢水循環利用路線圖，綜合施策、分業推進，提升用水重復利用率，降低廢水排放量。（工業和信息化部、水利部按職責分工負責）

（二）堅持創新驅動，攻關一批關鍵核心裝備技術工藝。部署工業廢水循環利用關鍵技術研究，納入國家中長期科技發展規劃、“十四五”產業科技創新發展規劃以及生態環境領域科技創新規劃，支持企業、研究機構突破一批工業高性能膜及組件、綠色水處理藥劑、高濃度難降解有機廢水循環利用等關鍵核心材料及工藝技術。選擇有代表性的園區開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水循 環利用裝備技術工藝，打造工業廢水循環利用技術、工程與服務、管理、政策等協同發力的示范樣板。（科技部、工業和信息化部、生態環境部按職責分工負責）

（三） 實施分類推廣，分業分區提升先進適用裝備技術工藝應用水平。組織各地及行業協會、中央企業遴選、發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄，制定工業廢水循環利用技術推廣方案和供需對接指南，圍繞京津冀、黃河流域、長江經濟帶等缺水地區和水環境敏感區域，聚焦重點用水行業，大力推廣一批先進適用的廢水循環利用技術裝備。鼓勵各地方、各行業探索工業廢水循環利用技術推廣新機制，大力推廣工業廢水循環利用技術。到2025年，推廣100項先進適用的工業廢水循環利用技術裝備。（工業和信息化部、水利部、生態環境部按職責分工負責）

（四） 突出標準引領，推進重點行業水效對標達標。依托重點用水行業標準技術委員會：進一步加強節水標準化工作組建設，加快制修訂工業廢水循環利用技術、管理、評價等標準。完善綠色制造體系，健全廢水循環利用評價指標，引導綠色工廠、綠色工業園區對標改造。鼓勵各地區結合實際依法制定更嚴格地方標準。組織各地及行業協會、中央企業加強相關標準宣貫，遴選一批廢水循環利用效果顯著、水效指標先進的企業，發布領跑者名單和先進用水指標，編制典型案例，引導企業水效對標達標，提升用水效率。到2025年，規模以上工業用水重復利用率達到94%左右。（工業和信息化部、水利部按職責分工負責）

（五）強化示范帶動，打造廢水循環利用典型標桿。圍繞重點用水行業，組織各地及行業協會、中央企業優先選擇水效領跑者企業、綠色工廠、綠色園區、新型工業化示范基地，遴選、發布一批工業廢水循環利用示范企業和園區。推動企業、園區根據內部廢水水質特點，圍繞過程循環和末端回用，實施廢水循環利用技術改造，完善廢水循環利用裝備和設施，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用，提升企業水重復利用率。重點圍繞京津冀、黃河流域以及長江經濟帶等缺水地區和水環境敏感區域，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點。推動有條件的工業企業、園區與市政再生水生產運營單位合作，完善再生水管網，銜接再生水標準，將處理達標后的再生水回用于生產過程，減少企業新水取用量，形成可復制推廣的產城融合廢水高效循環利用新模式。到2025年，形成50個可復制、可推廣的工業廢水循環利用優秀典型經驗和案例。（工業和信息化部、水利部、發展改革委、住房城鄉建設部按職責分工負責）

（六）加強服務支撐，培育壯大廢水循環利用專業力量。組織各地、行業協會及中央企業遴選、發布一批廢水處理裝備、工程應用優質企業，培育一批工業廢水循環利用工藝技術創新等領域專精特新“小巨人”企業。引導重點企業、科研院所、行業協會等組建工業廢水循環利用產業聯盟，重點面向缺水地區和水環境敏感區域，通過合同節水管理、委托運行等專業化模式，為重點用水企業廢水循環利用提供信息咨詢、技術改進、設施建設、運營及維護等一體化綜合服務，系統提升企業廢水循環利用水平。（工業和信息化部、水利部按職責分工負責）

（七）推進綜合施策，提升廢水循環利用管理水平。推動規模以上用水企業加快對已有數字化管控平臺進行升級改造，利用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，建立工業廢水循環利用智慧管理平臺，形成感知、監測、預警、應急等能力，提升廢水循環利用的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。強化行業用水總量和強度控制，全面推行規劃和重大項目布局、新建（改擴建）項目水資源論證，重點用水行業項目具備廢水循環利用條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水。（水利部、工業和信息化部按職責分工負責）在長江經濟帶開展工業園區水污染整治專項行動，推動園區工業廢水應納盡納、集中處理和達標排放。（生態環境部負責）

（一）加強組織協調，形成工作合力。充分發揮節約用水工作等現有部際協調機制作用，相關部門要按照職能分工抓好重點任務落實。地方政府要落實主體責任，加大力度鼓勵和支持工業廢水循環利用，結合實際確定本地區工業廢水循環利用重點任務，制定具體實施措施。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部按職責分工負責）

（二） 強化政策支撐，完善激勵機制。統籌利用現有資金渠道支持工業廢水循環利用相關項目，鼓勵地方設計多元化財政資金投入保障機制。落實促進工業綠色發展的產融合作專項政策，發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構為開展廢水循環利用技術改造企業提供擔保、信貸等綠色金融支持。落實節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持推廣應用先進廢水循環利用裝備技術工藝。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部按職責分工負責）

（三） 深化宣傳交流，推動國際合作。鼓勵行業協會、科研院所、標準化組織、新聞媒體、產業聯盟等機構，利用世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等活動加強科普，開展技術培訓、知識競賽和現場推廣會等。完善公眾參與機制，統籌發揮輿論監督、社會監督和行業自律等作用。利用現有雙多邊機制，推進產業合作、標準對接和技術交流等。鼓勵優勢企業“走出去”，組織實施工業廢水循環利用系統解決方案。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部按職責分工負責）