黑龍江：關于做好2022年度全省農作物秸稈綜合利用工作的通知

各市（地）、縣（市、區）農業農村局，北大荒農墾集團：

全省秋收工作即將全面展開，為有力推動秋冬季農作物秸稈還田、離田作業，持續加大黑土地保護力度，提升秸稈綜合利用水平，改善農業農村生態環境，促進農業綠色發展，現就做好2022年度秸稈綜合利用工作通知如下。

一要強化責任落實。2022年度，全省秸稈綜合利用率要達到92%以上，還田率要達到67%以上。其中，哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率要穩定在95%以上，秸稈還田利用率要穩定在65%以上。北大荒農墾集團秸稈綜合利用率要穩定在95%以上，秸稈還田利用率要實現90%以上。其他地區秸稈綜合利用率要達到90%以上，秸稈還田利用率要達到60%以上。龍江森工集團、伊春森工集團、省監獄管理局、中國融通公司等中直、省直單位農場實行屬地化管理。各地要把推進秸稈還田、離田作業作為指導服務秋季農業生產，減輕明年春耕生產壓力的重要措施，根據年度秸稈綜合利用目標和秋收秋整地情況，將任務納入“田長制”管理，落實工作責任，倒排工期，順排工序，制定作業計劃，合理調配農機，明確完成時限，做到應還盡還、應離盡離。要定期與氣象部門會商，根據氣象條件變化和土壤墑情，及時調整秸稈還田、免耕、離田利用路徑，盡早盡快完成秋冬季作業任務。

二要加強統籌謀劃。各地要科學安排調配機械力量，通過調配農機跨區作業，保證秸稈還田、離田作業進度。要充分利用秸稈還田補貼政策，組織安裝秸稈還田監測儀，通過農機調度指揮平臺監測作業數量和質量。要搞好秸稈離田和翻地整地作業的有效銜接，做好秸稈打包離田后的剩余秸稈的還田和田間殘余物的處理。對山坡地、低洼積水地塊、狹窄地塊等特殊地形，要視情況采取小型農機具作業或人工撿拾、摟堆等方式進行田間清理，最大限度在秋季完成秸稈還田離田作業任務，保證明年春耕生產正常進行。

三要搞好供需銜接。各地應因地制宜推進秸稈離田加工利用，科學安排“五化”（肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化）利用路徑，合理規劃布局，推進秸稈全產業鏈發展。有大型秸稈產業化利用企業的縣（市、區），可按照“政府統籌、市場運作、企業負責”的原則，由政府統籌規劃秸稈資源供應，積極服務企業的秸稈需求。做好秸稈“部分離田、部分還田、全量利用”試點工作，減少秸稈打包離田作業對表層土壤的損害，指導大型秸稈產業化利用企業、村集體、秸稈離還田作業主體等簽訂多方合作協議，明確多方責任，保證秸稈按時完成離田還田作業和收儲，確保秸稈還田保護黑土地和生物質發電、生物化利用等產業項目原料供應兩不誤。

四要做實項目前期。秸稈燃料化利用工作方面，“兩市兩縣（哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣）”要對標《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案（2020-2022年）》確定的年度工作任務，及時將任務落實到村到戶，及時啟動招標采購程序。齊齊哈爾市、大慶市其他地區的生物質鍋爐、戶用生物質爐具安裝使用工作，縣級要堅持建管并重，穩步發展的原則，根據當地農村常住戶數、以往工作基礎、資金匹配能力和農民接受程度，制定專項工作方案，循序漸進推進落實，并做好秸稈成型燃料供應對接。堅決杜絕不顧自身工作基礎，盲目上項目導致建后使用率低、燃料供應不上等問題發生。

五要抓好安全生產。各地要牢固樹立安全生產理念，堅持“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全秸稈收儲加工的安全生產工作責任制，落實部門監管責任和企業主體責任。秸稈收儲點不僅要做到“六不靠”：即不靠村屯等生產生活區、不靠山林、不靠路邊、不靠高壓輸電線路等電力設施、不靠水源地、不靠棚室設施和畜禽圈舍，還要避開積水低洼地段，且不能占用基本農田。加強秸稈收儲點安全制度管理，制定收儲點安全巡邏制度和突發事件應急預案，定期排查安全隱患、進行消防安全檢查，定期對相關人員進行安全教育。

六要強化宣傳引導。各地要參照《黑龍江省秸稈綜合利用技術指導意見》（附后），以縣鄉兩級農技推廣部門為平臺，加強技術培訓和指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術。要積極培育秸稈綜合利用的服務主體，發揮農業社會化服務組織服務小農戶的作用，提高秸稈綜合利用服務保障能力。要發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用技術政策，進一步提高農民主動參與意識。

七要強化工作調度。2022年度，省級將繼續采取“每周調度、半月通報、節點預警”的方式，時序推進秸稈綜合利用工作。省級將制定驗收標準和考核辦法，對各市地秸稈綜合利用工作開展重點考核和總體評價。從9月下旬開始，各地要每周按時填報《2022年度秋冬季秸稈還田作業情況統計表》《2022年度秋冬季秸稈離田作業情況統計表》《2022年度秋冬季秸稈部分離田、部分還田、全量利用作業情況統計表》，經市級匯總審核后將電子版上報到省秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室。首次上報時間為9月30日，第二次上報時間為10月8日，以后每周三按時上報。

聯 系 人：陳劼 13204517734

電子郵箱：hljxgk@126.com

附件：1.黑龍江省秸稈綜合利用技術指導意見

          2.2022年度秋冬季秸稈還田作業情況統計表

          3.2022年度秋冬季秸稈離田作業情況統計表

          4.2022年度秋冬季秸稈部分離田、部分還田、全量利用作業情況統計表

黑龍江省秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室

2022年9月22日