自然資源部推進(jìn)部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生及低品位資源再評價工作

2024年伊始，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動如火如荼推進(jìn)之際，一場摸清資源家底、促進(jìn)增儲上產(chǎn)、提高礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力和資源節(jié)約集約與開發(fā)利用水平的戰(zhàn)役悄然打響：自然資源部自1月起啟動了為期一年的部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作。

心有所向，踐行“國之大者”。

固本培元，方能長治久安。

能源資源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。保障好能源資源等初級產(chǎn)品供給是支撐經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行的基石，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略性問題。我國是全球礦產(chǎn)資源第一消費大國，也是全球礦產(chǎn)資源第一生產(chǎn)大國和貿(mào)易大國，未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求仍剛性增長。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對提升能源資源保障能力和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)作出重要論述和指示批示，強(qiáng)調(diào)對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，要求加大勘探開發(fā)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，提高自我保障能力。深化礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，加強(qiáng)部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作，持續(xù)推動增儲上產(chǎn)，無疑是自然資源系統(tǒng)胸懷“國之大者”的生動體現(xiàn)和具體實踐。

“開源”與“節(jié)流”是相輔相成、缺一不可的統(tǒng)一體，是新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的“雙輪”。本輪找礦突破戰(zhàn)略行動的主要重點是“增儲擴(kuò)產(chǎn)，提高有效供給”，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要“開源”，通過加強(qiáng)地質(zhì)找礦來發(fā)現(xiàn)新的大礦好礦，還要“節(jié)流”，通過加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的綜合評價以及技術(shù)進(jìn)步，把一些原來不是“礦”的資源變成“富礦”“大礦”，從而實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。

基于此，自然資源部在加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作、努力廣開“礦源”的同時，及時部署啟動15種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的再評價工作，著力在“節(jié)流”上做文章。

2023年12月5日，自然資源部辦公廳印發(fā)《在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中做好部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作方案》，要求利用一年時間，聚焦15種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開展共伴生、低品位資源再評價工作。

2024年1月5日，自然資源部辦公廳印發(fā)《在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中做好部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價技術(shù)要求》，標(biāo)志著該項工作在全國全面啟動。

]3月14日，自然資源部召開的礦產(chǎn)資源管理暨新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要做好部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作，推動礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用。

隨事而制，夯實資源家底

事實上，礦產(chǎn)資源評價作為地質(zhì)找礦的重要組成部分，自然資源部歷來十分重視，多次要求在地質(zhì)找礦過程中加強(qiáng)綜合勘查，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的綜合評價工作。

然而，由于多種原因制約，在現(xiàn)實中仍然存在著“重勘查輕評價、重找礦輕研究”等狀況，一些彼時因經(jīng)濟(jì)技術(shù)原因無法利用的資源被定性為“呆礦”，而一些現(xiàn)在能利用的低品位礦卻又被忽略不計，沒有上到儲量表上，加之評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程度不一，最終造成礦產(chǎn)資源總量不清。

“當(dāng)前，我國在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評價方面存在數(shù)據(jù)不全面、信息不精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致資源潛力估計不準(zhǔn)確、資源儲量核定不規(guī)范、資源價值評估不科學(xué)。部分重點勘查區(qū)僅從元素化學(xué)分析角度進(jìn)行資源評價，未進(jìn)行礦物分析和可利用性評價，也缺乏開發(fā)利用規(guī)劃、建議及方案。現(xiàn)有評價標(biāo)準(zhǔn)未考慮綜合利用技術(shù)進(jìn)步及推廣應(yīng)用產(chǎn)生的效益，可利用資源總量評估不足。”我國礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域的一位專家建議，為了改善這一現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化調(diào)查評價工作，科學(xué)評價一批有價值有潛力的礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步提高資源保障程度。尤其是近年來，隨著選冶技術(shù)的進(jìn)步和關(guān)鍵性技術(shù)的突破，一些原來難利用的低品位、共伴生礦床成為了可開發(fā)利用的礦產(chǎn)后，也“倒逼”礦產(chǎn)資源再評價工作。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國部分礦山企業(yè)資源開發(fā)利用效率和工藝技術(shù)已有較大提升。比如：攀鋼集團(tuán)攻克了普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的全球性技術(shù)難題，實現(xiàn)對難利用、低品位、多金屬共生的釩鈦磁鐵礦資源中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等元素的規(guī)模化利用；紫金礦業(yè)的低品位金礦堆浸選冶技術(shù)，破解了低品位、難選冶金礦資源的關(guān)鍵技術(shù)和工程難題，礦石開采最低品位已遠(yuǎn)低于一般工業(yè)指標(biāo)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

近年來，隨著先進(jìn)技術(shù)工藝的應(yīng)用，礦產(chǎn)資源實際生產(chǎn)指標(biāo)發(fā)生了變化，尤其是一些以共生、伴生形式存在的稀金、稀散金屬元素，隨著使用量和使用價值發(fā)生較大變化，對應(yīng)礦產(chǎn)資源儲量的家底也發(fā)生了變化。隨事而制，充分利用最新實踐指標(biāo)，重新估算礦產(chǎn)資源儲量，全面掌握真實客觀現(xiàn)狀，客觀判斷資源形勢，促進(jìn)資源綜合利用，將成為提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力的重要途徑。

與此同時，由于多種原因影響，在一些地方一些礦種還造成了國家掌握的資源家底與礦山消耗量不匹配現(xiàn)象，也亟須通過再次評價來“澄清”。

“長期以來，國家十分重視礦產(chǎn)資源儲量管理工作，相繼采用了嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源儲量評審備案制度、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山儲量年報、礦山儲量統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測以及礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示等一系列‘組合拳’來加強(qiáng)監(jiān)管，又通過儲量核查、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查等專項工作進(jìn)行系統(tǒng)修正調(diào)整，但國家掌握的儲量家底與礦山產(chǎn)量消耗仍存在大量不匹配現(xiàn)象，影響資源形勢判斷。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司負(fù)責(zé)人說。

善作善成，助力增儲上產(chǎn)

目標(biāo)定，方能方向明。隨著工作思路逐步清晰，工作基礎(chǔ)逐步牢靠，自然資源部“多箭齊發(fā)”，部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作扎實有序推進(jìn)。

去年年底，自然資源部召開在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中做好部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作動員暨技術(shù)培訓(xùn)會，對此項工作作出動員部署。

今年年初印發(fā)的《在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中做好部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價技術(shù)要求》對總體目標(biāo)、范圍、基本要求、工作流程，以及調(diào)查對象確定、資料收藏、在產(chǎn)礦山指標(biāo)調(diào)查、再評價指標(biāo)確定、再評價報告編制、評審入庫與資料匯交、綜合研究、質(zhì)量保證等提出了明確要求。

隨后，在礦產(chǎn)資源管理暨新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)會上，部領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)此項工作的重要性和必要性，要求高質(zhì)量完成再評價工作。

據(jù)了解，本次部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)共伴生、低品位資源再評價工作時間限定為一年，其間要完成礦山實際生產(chǎn)指標(biāo)收集、800多個在產(chǎn)礦山和1100多個大中型礦區(qū)再評價報告的編制、評審入庫及匯總工作，技術(shù)要求高、工作任務(wù)重，時間很緊張。

“本次再評價工作是摸清部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量家底的專項工作。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，倒排工作時間，高效完成再評價工作。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，要建立再評價全程質(zhì)量管控體系，確保收集到詳盡的實際生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并通過冶煉數(shù)據(jù)查核驗證，把真實客觀可信的情況篩選出來；要堅持結(jié)果導(dǎo)向，充分用好成果數(shù)據(jù)，及時匯總，掌握整體情況，扎實做好國家儲量動態(tài)評價、礦產(chǎn)資源保障程度論證、工業(yè)指標(biāo)調(diào)整建議等專題研究工作，為國家礦產(chǎn)資源重大決策提供參考。

據(jù)了解，為了保證此項工作不打折扣如期完成，自然資源部還從組織、質(zhì)量、經(jīng)費三個方面提出了保障措施，要求各省（區(qū)、市）落實責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織落實，完善工作機(jī)制，層層壓實責(zé)任，做到“組織落實、人員落實、任務(wù)落實、進(jìn)度落實”。嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)礦山提供的有關(guān)使用指標(biāo)與生產(chǎn)臺賬及生產(chǎn)實際一致，與相關(guān)選冶企業(yè)提供的情況基本一致。對工作項目涉及的資源儲量再評價，建立統(tǒng)一編碼制度，實時跟蹤管理，及時評審入庫。所有調(diào)查結(jié)果均要有資料支撐，核實報告要經(jīng)調(diào)查隊伍與調(diào)研對象共同確認(rèn)；所有調(diào)查記錄存檔備查，調(diào)查評價過程可溯源檢查。（丁全利 王瓊杰）