煙臺推動水資源節約集約利用助力高質量發展 精打細算，用好每一滴水

水是生存之本、文明之源。

全面實行總量強度雙控，“十四五”以來實施315項重點工程、完成投資210億元，全市非常規水利用量不低于6200萬立方米……

近年來，全市水利系統全方位落實“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，千方百計護好水資源，推動水資源節約保護取得了積極進展，為全市高質量發展提供了堅實的水資源保障。

把水資源作為最大剛性約束

近日，山東省水利廳印發《關于組織開展水資源承載能力評估試點工作的通知》，在全省選取4個設區的市和31個縣（市、區）開展水資源承載能力評估試點，進一步落實“四水四定”原則，實行水資源剛性約束制度。我市萊山區成功入選。

水資源是經濟社會發展的基礎性、先導性、控制性要素，水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。近年來，我市全面實行總量強度雙控，堅持把水資源作為最大剛性約束，著力推動經濟社會發展與水資源承載能力相協調。

今年3月，市政府出臺了《煙臺市全面落實“四水四定”工作方案》，細化落實水資源管理和節約用水工作任務。印發《煙臺市地下水管理和保護工作方案》和《煙臺市水權交易管理實施辦法》等文件，推進水資源管理實現有章可循。

在管控目標上，我市跨區市主要河流和水庫全部完成水量分配，逐年逐級下達各區市用水總量和強度“雙控”目標。嚴格落實水資源論證制度，完成11個園區規劃水資源論證和4個區域評估。

在取水監管方面，我市在全省率先開展取用水專項排查整治行動，對取用水戶進行拉網式排查整治，對所有取水口基礎信息進行全面比對匯總登記，初步建立全市取水口“一張圖、一本賬”。1482個年用水1萬立方米以上的工業和服務業單位被納入計劃用水管理范圍，非農取水單位和5萬畝以上大中型灌區渠首取水計量率達到100%。

同時，我市實施重點治理，扎實開展地下水超采區綜合治理，確保每年地下水開發利用量控制在4.97億立方米以內，保持地下水采補平衡。

加快建設市級現代水網

大壩高聳，守護港城百姓安康；秀水長清，繪就亮麗生態底色；一體化供水，汩汩清流滋潤萬家；水網縱橫，助推經濟產業騰飛……

近年來，我市持續擴大水利投資，全力推進現代水網建設，加速構建“循環通暢、集約高效、綠色生態、產業融合、管理智能”的市級水網，一幅河清岸綠、碧水長流、人水和諧的斑斕畫卷正在徐徐鋪展。

2022年12月，市政府印發實施《煙臺現代水網建設規劃》，在全省率先啟動市級現代水網建設。2023年以來，我市相繼印發《煙臺市現代水網建設三年攻堅行動方案》《煙臺市水網先導區示范區建設實施方案》，同步啟動水網先導區建設、現代水網建設、農村供水、縣域“母親河”全流域治理等“十大攻堅”，現代水網建設全面起勢。

2023年，我市成功入選首批國家水網先導區、省級水網示范區，屬全省唯一。“十四五”以來，全市共實施315項重點工程，完成投資210億元，年增長達20%。

供水能力明顯提升。充分挖掘水源調蓄工程供水潛力，加快重點水源工程建設。老嵐水庫具備蓄水條件，王屋大型水庫增容工程順利完工，南泗莊水庫年底前開工，崖后大型水庫加快研究論證。

防洪體系不斷完善。在全省率先開展縣域“母親河”全流域治理三年行動，將新增河道治理長度1210公里，5級及以上堤防達標率超過80%。高質量完成一輪小型病險水庫除險加固，有效提升水庫防洪標準。

河湖生態持續復蘇。創新實施“水網+”行動，提升14條160公里高品質河段，建成37條350公里省級美麗幸福示范河湖、2條效益河湖，創建100條農村河道示范段、整治農村生態河道5886公里，河湖生態持續向好。

用好城市“第二水源”

在套子灣污水處理廠旁的再生水車間，經過10多道處理工序后，原本黑臭的污水變成汩汩清流，從外觀上看，與自來水并無差異。

“每天節約的淡水資源，相當于90萬余名市區居民一天的生活用水量。”再生水公司工作人員介紹，到2024年底，項目總建設規模將達到20萬噸/日，生產的再生水可節約淡水資源超過6000萬噸，相當于門樓水庫興利庫容一半的水量，接近煙臺老嵐水庫興利庫容。

非常規水源是城市的“第二水源”，是常規水源的重要補充，對于緩解水資源供需矛盾具有重要作用。近年來，我市加大非常規水配置利用，全市海水淡化和再生水供工業企業規模全國領先，被評為全國再生水利用重點城市。將非常規水納入水資源統一配置，明確2024年全市非常規水利用量不得低于6200萬立方米。

在非常規水利用制度體系方面，市政府印發《全面落實“四水四定”工作方案》《煙臺市現代水網規劃》，將非常規水納入水資源統一配置，明確非常規水利用量規劃目標。市水利局印發的《全面推進水資源節約集約利用實施方案》中，也對推進再生水、海水淡化水等非常規水利用作出規定。

在加強非常規水配置利用方面，開展規劃和建設項目水資源論證、取水許可審批和延續、下達用水計劃時，對有條件利用非常規水的建設項目，按規定配置非常規水，嚴格控制常規水資源利用量。

鼓勵引導利用非常規水。市水利、發改、財政等六部門聯合印發《煙臺市落實節水激勵政策若干措施》，在支持非常規水開發利用項目建設、鼓勵城市污水處理廠提標改造及再生水配套管網等方面制定了相應激勵政策。