我國宣布2035年國家自主貢獻 開啟應對氣候變化新征程

9月24日，國家主席習近平在聯合國氣候變化峰會發表視頻致辭，宣布中國新一輪國家自主貢獻目標。

專家表示，這是我國首次提出碳達峰階段后全經濟范圍、全溫室氣體凈排放下降等一攬子應對氣候變化目標，系統性構建了涵蓋能源和產業轉型、政策工具創新等多維度指標的行動綱領，標志著我國邁入了更加系統全面的低碳韌性發展新征程，并將為《巴黎協定》長期目標實現作出積極貢獻。

我國首次提出減排量目標

生態環境部副部長李高表示，這是我國首次提出覆蓋全經濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，體現了我國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心，為我國“十五五”“十六五”綠色低碳轉型指明了方向，展現了我國與各國攜手應對全球氣候變化的責任擔當，為全球氣候治理注入了巨大的確定性和穩定性。

李高表示，此次宣布的2035年國家自主貢獻目標，是“1+3+3”的定性和定量相結合的一攬子目標。 “到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭做得更好”，這個“1”是新提出的，是我國首次提出總量減排的目標，是我國碳排放從強度控制轉向總量控制的一個重大跨越。

他說，2035年國家自主貢獻目標中，非化石能源消費占比、風電和太陽能發電總裝機量、森林蓄積量3個量化指標，是對之前2030年目標中相關指標的進一步提升，展現了我國應對氣候變化的行動力度； 新能源汽車、全國碳排放權交易市場、氣候適應型社會建設，是3個新提出的定性指標。

在國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏看來，該“1+3+3”的一攬子目標是基于我國國情、發展階段和長期戰略，并對照《巴黎協定》及全球盤點要求，綜合考慮經濟增長、能源保供、產業鏈供應鏈安全等國際國內復雜因素影響，統籌發展與減排、需要與能力，盡最大努力制定的國家自主貢獻。

柴麒敏表示，新一輪國家自主貢獻涵蓋了能源、工業、建筑、交通、農林業等所有部門，貫穿生產、分配、流通、消費等各經濟環節，并首次將甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體都納入了總量控制范圍，歷史性地實現相對下降目標向絕對下降目標的轉變，標志著應對氣候變化工作向全經濟領域、全鏈條綜合治理縱深推進。

2035年基本建成氣候適應型社會

在應對氣候變化工作中，我國堅持適應和減緩并重。 2035年國家自主貢獻目標中提出，氣候適應型社會基本建成。

國家氣候中心主任巢清塵說，減緩氣候變化有很多定量指標，但是適應氣候變化工作在成效檢驗、目標設定上還需進一步研究，涉及政策協調、資金投入等多個方面，工作仍顯薄弱。

2022年，多部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》提出，到2035年，氣候變化監測預警能力達到同期國際先進水平，氣候風險管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關災害風險得到有效防控，適應氣候變化技術體系和標準體系更加完善，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型社會基本建成。

專家表示，建設氣候適應型社會，是堅持以人為本，保障人民生命財產安全、推動人與自然和諧共生的重要舉措，相關實踐也將為全球提升應對氣候變化不利影響和風險的能力提供借鑒。

中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所研究員許吟隆提出，我們既要認識到適應氣候變化工作的緊迫性，也要有久久為功的精神，進一步加強適應氣候變化的科技支撐，減少氣候風險對經濟社會的影響。

對全球氣候治理進程具有重要意義

北京大學碳中和研究院副院長張海濱說，此次中國發布新的國家自主貢獻目標，對全球氣候治理進程具有重要意義，必將提振國際社會對全球氣候治理進程的信心，強化應對氣候變化的國際行動，推動應對氣候變化的國際合作，彰顯中國對全球氣候治理的引領作用。

我國是全球氣候治理的積極參與者、重要貢獻者和關鍵引領者。 張海濱表示，在全球氣候治理進程中，各國積極表達雄心很重要，但更重要的是積極采取行動。 只有采取切實的氣候行動，一步一個腳印地推動綠色低碳發展，才能扎實推進全球氣候治理，有效應對氣候挑戰。

完成這一新的目標，需要自身付出艱苦努力。 國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首席科學家徐華清表示，我國作為最大發展中國家，仍面臨一系列問題與挑戰，統籌發展和減排、整體和局部、短期和中長期的難度進一步加大，應對氣候變化和碳達峰碳中和工作任重道遠。 他建議相關部門圍繞落實新的國家自主貢獻目標，明確“十五五”控制碳排放的相關指標。

完成這一新的目標，也需要有利和開放的國際環境。 專家表示，國家自主貢獻目標的實現離不開公平的國際環境、穩定的合作關系、互惠的貿易格局和安全可靠的產業鏈供應鏈保障。 應對氣候變化需要各國加強合作、共同努力，以公平、有序、公正的方式加速能源轉型，推動低碳技術和產業協作，促進優質綠色產品自由流通，攜手構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。