京津冀綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)

國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的稅收數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，京津冀地區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向綠向新

“十四五”時(shí)期，中國綠色稅制建設(shè)不斷完善。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國目前已構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等專門稅種“多稅共治”，以增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等專項(xiàng)政策“多策共促”，涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、排放、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)的綠色稅制體系。

在此背景下，國家稅務(wù)總局通過稅收大數(shù)據(jù)持續(xù)跟蹤京津冀區(qū)域發(fā)展情況。稅收數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，京津冀地區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。2021年至2025年前9個(gè)月，京津冀企業(yè)因大氣污染物達(dá)標(biāo)減排共享受減征環(huán)境保護(hù)稅16.3億元，京津冀企業(yè)每萬元GDP相應(yīng)承擔(dān)的大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅成本由18.6元下降至17.6元，從而引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化工藝、節(jié)能減排。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)高能耗、高排放的行業(yè)銷售收入占制造業(yè)企業(yè)銷售收入的比重從2021年的40.6%降至2025年前9個(gè)月的34.4%。

區(qū)域能源交通向綠向新。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)清潔能源發(fā)電銷售收入占比由2021年的47.1%穩(wěn)步提高至2025年前9個(gè)月的56.5%，化石能源依賴度進(jìn)一步降低。從交通結(jié)構(gòu)看，新能源車輛逐漸成為交通“主角”。機(jī)動(dòng)車發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)新能源汽車銷量占汽車銷量的比重由2021年的13%增至2025年前9個(gè)月的45.8%。

綠色稅制助力綠色發(fā)展

隨著企業(yè)降碳減排成效顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。稅收數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地影響空氣質(zhì)量的主要大氣污染物(二氧化硫、氮氧化物等)排放量在2021年至2024年間持續(xù)下降，降幅達(dá)47.2%，反映出京津冀地區(qū)大氣污染防治取得積極成效。

京津冀地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，是中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

國家稅務(wù)總局局長胡靜林介紹，“十四五”時(shí)期稅收數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型不斷加快。“2021年至2024年，包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電行業(yè)銷售收入年均增長13.1%，占全部電力行業(yè)銷售收入比重由原來的30.3%上升到33.8%。與此同時(shí)，生態(tài)保護(hù)類相關(guān)行業(yè)的銷售收入年均增長26%，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。”胡靜林說。

這背后，綠色稅制為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，“十四五”時(shí)期，中國綠色稅制建設(shè)不斷完善。2021年至2025年6月，環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等專門的綠色稅種實(shí)現(xiàn)稅收收入2.5萬億元；推動(dòng)綠色發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)1.5萬億元。

以促進(jìn)減排為例，“十四五”時(shí)期，相關(guān)領(lǐng)域減稅降費(fèi)近1萬億元，有效發(fā)揮對(duì)企業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，推進(jìn)形成了“國家減稅—企業(yè)減排”的良性循環(huán)。享受環(huán)保稅優(yōu)惠政策的城鄉(xiāng)污水和生活垃圾集中處理廠從2021年的5589戶增加到2024年底的6218戶，同期累計(jì)享受環(huán)保稅免稅389億元。2024年，國家重點(diǎn)調(diào)控的大氣污染物二氧化硫、氮氧化物環(huán)保稅收入比2020年分別下降4.8%、11.7%，一定程度上反映了減排降污效果。

“通過‘有增有減’的調(diào)節(jié)，中國綠色稅制的政策不斷優(yōu)化，優(yōu)惠更加精準(zhǔn)，管理持續(xù)創(chuàng)新，從節(jié)水、減排、利廢等方面為美麗中國建設(shè)提供了積極支持。”王道樹說。

積極完善綠色稅制體系

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長陳斌開認(rèn)為，“十四五”時(shí)期京津冀大氣污染防治充分體現(xiàn)了“政策引導(dǎo)+稅收調(diào)節(jié)+多領(lǐng)域協(xié)同”的治理成效。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、交通的同步綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了全方位的污染防控體系，47.2%的主要污染物降幅與多項(xiàng)綠色指標(biāo)提升，印證了治理路徑的科學(xué)性。

“這種區(qū)域協(xié)同治理模式，不僅改善了居民生活環(huán)境，更為全國跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)具有重要示范意義。”陳斌開說。

國家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將更好發(fā)揮環(huán)保稅及相關(guān)稅收政策調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步助力京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

未來，如何讓綠色稅制更好推動(dòng)綠色發(fā)展？

王道樹說，稅務(wù)部門將積極完善綠色稅制體系，進(jìn)一步推動(dòng)稅制更優(yōu)、落實(shí)更好、生態(tài)更美，為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

粵開證券羅志恒認(rèn)為，未來應(yīng)推動(dòng)減稅降費(fèi)從數(shù)量規(guī)模型走向效率效果型，選擇環(huán)保稅等對(duì)普通居民影響不大、但有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的稅種進(jìn)行稅負(fù)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大收入端政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的支持力度。