湖南省政協委員譚敏雄：提升固廢資源化利用能力 為綠色低碳發展注入新動能

2月4日，在政協湖南省第十三屆四次會議第二次全體會議上，省政協委員、省生態環境廳環境影響評價與排放管理處副處長譚敏雄聚焦固廢資源化利用議題建言，提出以政策、資金、市場、示范、監管“五措并舉”，破解固廢處置難題，推動資源循環利用，為湖南實現“雙碳”目標、培育綠色增長新動能筑牢根基。

譚敏雄指出，當前我省工業生產和居民消費規模持續提升，但同時也給生態安全和公眾健康帶來了影響。同時，我省固廢資源化利用還面臨技術支撐不足、利用能力不匹配、產業鏈條不健全、市場化機制不完善、資金保障不到位等短板，亟待破解。

“提升固廢資源化利用能力，既是守住生態底線的迫切需要，更是推動循環經濟發展、實現‘雙碳’目標的重要抓手。”譚敏雄表示，為此從五方面提出具體建議。

加大政策支持力度，夯實發展根基。立足國家法律法規，加快完善我省配套政策，設立專項資金支持固廢利用設施新建和升級改造；創新出臺稅收優惠、研發投入激勵、價格引導等措施，為固廢資源化利用產業轉型升級提供政策保障。

創新投融資機制，激活發展活力。大力發展綠色金融，引導金融機構和社會資本加大投入；發揮氣候投融資平臺作用，推廣定制化融資方案，探索貸款利率與減碳成效掛鉤機制，激活企業“生態資產”；針對投資大、回收期長的固廢處置項目，設立專項私募基金，引導銀行、保險等長期資本參與，發行收益債提升項目融資可持續性。

培育壯大市場主體，增強發展動能。健全“政府引導、市場主導”機制，打造固廢綜合利用示范工程，加強工業固廢有價組分高效提取及整體利用；對飛灰資源化利用等新興領域項目開辟綠色通道，推動項目加快落地；建設“無廢園區”，推進工業固廢、生活垃圾與再生資源收運處置“三網融合”，促進市場主體規?；?、專業化、集群化發展。

打造綜合利用示范基地，提升利用效能。優化產業布局，整合區域處置能力，開展“城市礦產”示范基地升級行動，推動固廢高值化、低碳化、高效化利用；對庫存壓力大、風險高的固廢點位，在符合管控和安全前提下，探索井下充填、礦坑回填、生態修復等方式，規?；{大宗工業固廢；健全跨區域調配與多產業協同機制，增強產業鏈示范引領效應。

規范行業監管，保障發展質量。嚴格標準和準入管理，健全常態化監管機制，對企業運營實施全過程動態監督；運用物聯網、大數據等技術，升級數智監控設備，實現固廢全生命周期信息化監管；加大對違法排放、非法傾倒、違規處置等行為的執法懲處力度，以剛性約束維護市場秩序，推動固廢處置行業綠色低碳高質量發展。

譚敏雄表示，通過系統施策提升固廢資源化利用能力，既能有效破解環境資源瓶頸，又能將“廢棄物”轉化為“新資源”，為湖南綠色低碳發展注入持久動力，助力譜寫生態優先、綠色發展的新篇章。