全國政協委員王百森建議：推進固體廢物綜合治理行動計劃落實落地

2026年1月，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，提出降低工業固體廢物貯存填埋量，穩妥有序探索規?；{利用渠道，進一步指明了工業固體廢物污染防治的路徑。

基于當前我國的發展階段，在大宗工業固廢利用處置方面還存在以下主要矛盾：我國能源結構導致工業固體廢物產量大，煤化工產業固體廢物每年新增量突出，易造成多維度環境污染；基建和房地產放緩，導致建筑行業工業固體廢物消納需求下降，且相關利用技術缺標準、難審批；老舊設備更新催生大量固廢，能源行業淘汰設備固廢回收利用率低。

鑒于以上問題，全國政協委員、中國石化天津分公司黨委書記王百森建議，要加快配套相應的政策保障體系。出臺推動固體廢物綜合利用實施意見等支持性政策，強化頂層設計、優化監管服務、加快科技賦能、強化資金支持，對于實施大宗工業固體廢物綜合利用的產廢企業和治理企業，給予財政補貼或適度減免稅，提高內生動力。加快工業固體廢物技術標準體系建設，形成可操作、可監管、可評估的綜合利用技術指南、再生材料和產品標準、污染防治規范等，為工業固體廢物綜合利用項目實施提供明確指導。

“十四五”期間，中國石化天津基地高標準建設天津南港百萬噸乙烯及下游高端新材料產業集群項目，創新固廢標準化管理模式，危險廢物統一處置，環境監理全程監管，包裝容器回收利用，建筑垃圾分揀消化，不但把這一國家重點工程建成“綠色工地”和“示范項目”，而且從中認識到，發揮化工園區一體化管理優勢，對綜合利用處置區域內固體廢物具有重要意義。

希望政府部門提供更多政策支持，引導企業間共享固廢綜合利用處置設施，實現“固廢不出園區”。持續規范全產業鏈管理，加大“散亂污”企業整治及再生產品質量監督執法，防范以規?；{利用名義違法經營。

同時，要大力支持固廢綜合利用產業發展。國家鼓勵重大建設工程消納利用一般工業固廢，發布可利用的一般工業固廢消納去向。由國家統籌技術研發和產業布局，配套財政、金融、用地等多維度保障措施，推動固體廢物綜合利用產業蓬勃發展。大力開展物質流循環、固體廢物協同利用、高效清潔綜合提取等分級、分質資源循環利用重大技術裝備攻關。大力發展綠色金融，更新《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》等，鼓勵發展固廢綜合利用技術裝備，引導金融機構和社會資本參與相關技術轉化。

針對當前無法利用工業固體廢物，結合區域產業分布情況，統籌建設國家區域固體廢物填埋處置中心。積極發揮政府在資源配置中的作用，鼓勵大型央企、地方國有企業參與建設，通過市場化運作促進中心健康穩定運營。復制推廣上海市工業固體廢物填埋白名單舉措，列入白名單的工業固體廢物在滿足相應標準的情況下可以進入填埋設施，有效控制堆存和填埋處置的環境風險，讓固體廢物綜合治理成為推動美麗中國建設的一項重大優勢。