不能讓農藥包裝廢棄物成為隱形“生態炸彈”

為防治農藥包裝廢棄物污染，農業農村部、生態環境部日前聯合公布《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》指出，農藥生產者、經營者應當按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。建立健全回收處理體系，統籌推進農藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。

在不少農村地區，田邊地頭、塘里溝邊，各種農藥瓶和農藥袋隨處可見。這些農藥包裝廢棄物污染的不僅是視覺，也是毒害人類和污染環境的隱形“生態炸彈”。農藥包裝中的殘余農藥，要自然揮發進入大氣，或經雨水沖刷滲入地下，增加環境負擔，帶來污染風險。農藥包裝廢棄物多為塑料或玻璃制品，在自然環境下難以降解，簡單焚燒又會產生二噁英等有毒氣體，所以相關處理是一大難題。

有統計顯示，我國每年產生的農藥包裝廢棄物超過100億個，在一些地方，農藥包裝廢棄物可謂泛濫成災。也正因此，一些地方已經開始摸索農藥包裝廢棄物的回收處理，比如為了提高農民參與回收的積極性，政府部門以高于普通生活垃圾的價格，回收農藥包裝廢棄物。比如在江蘇昆山張浦鎮，300毫升以上的農藥瓶，每個瓶子的回收價高達1元，裝過農藥的廢棄塑料袋，300毫升以上的回收價每只0.3元。這種高價回收的效果非常理想。

不過，這樣的回收模式的可持續性也讓人擔憂。高價回收不僅需要耗費大量公共資金，而且，這些回收上來的農藥包裝廢棄物屬于危險廢物，處理難度大，處理成本遠高于一般垃圾。據報道，一位縣農業干部給媒體算了一筆賬，該縣一年的農藥瓶達330噸，“一噸農藥瓶無害化處理的各種費用約2萬元，如果全部處理，需要投入600多萬元”。由于處理費有過高，有的地方干脆把回收上來的農藥包裝堆在倉庫，棄之不管。

而此次出臺的辦法，明確界定了農藥包裝廢棄物回收義務——誰生產、經營，誰回收，這為走出農藥包裝廢棄物污染困境，指明了方向。這樣的回收模式，無疑最公平。之前，無論農藥廠家還是流通企業，他們都從農藥生產銷售獲取了豐厚利潤，卻無需承擔農藥包裝廢棄物帶來的環境風險。這樣的責任和權利，明顯不對等。

政府用公共資金為這些企業的產品進行善后，不僅不公平，還帶來一系列問題。沒有任何壓力，企業對于農藥包裝的問題就只會從企業自身考慮，于是各種農藥包裝缺乏標準化。出于成本考慮，農藥包裝多設計為一次性，資源化利用價值低。統計顯示，鋁箔包裝已經占到農藥包裝的60%。這些都加大了農藥包裝回收處理的難度。

而誰生產、經營，誰回收的處理模式之下，這一切都迎刃而解。為了便于回收，生產企業在包裝設計上會更加重視環境友好，流通企業對于農藥不再是一賣了之，而是會主動參與包裝回收。回收價值較低的鋁箔包裝，會更多被玻璃瓶和塑料瓶所替代，這些回收上來玻璃瓶和塑料瓶還可以像啤酒瓶那樣重復利用，而不是填埋或者焚燒，給環境帶來污染。

當然也必須看到，這種企業主導的市場化回收模式固然更好，長期來看，也有利于企業降低經營成本，但短期來看，建立這樣的回收體系，也會給企業帶來不小負擔。所以，在明確企業責任和義務的同時，政府的扶持和優惠政策也要及時跟上。如此，將能激發更多企業的熱情和智慧，徹底拆除農藥包裝廢棄物這一隱形“生態炸彈”。