今年河北省農作物秸稈綜合利用率預計達到96%

11月14日至18日，河北省人大常委會執法檢查組對全省貫徹實施農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒決定情況進行了執法檢查。

在近日召開的省十二屆人大常委會第三十三次會議上，省人大常委會副主任王剛公布了檢查情況。

成效：綜合利用率預計達到96% 確定衛星監測火點減少34個

自《河北省人大常委會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》（以下簡稱決定）發布以來，河北省各設市區廣泛宣傳、嚴懲違法行為，使得該項工作取得明顯成效。

秸稈綜合利用水平逐年提高。今年，全省秸稈綜合利用率預計達到96%以上，與2015年、2016年相比，分別提高1個和0.4個百分點，其中肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用分別占66.6%、25.2%、5.1%、1.4%和1.7%。

省人大常委會副主任王剛介紹說，我省采取多項措施，通過農機購置補貼等政策，支持農民秸稈粉碎還田，促進秸稈肥料化利用；推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊等技術，提高了秸稈飼料化的利用水平；開展沼氣化提升、秸稈能源化利用和農村清潔能源集成示范工程，推進了秸稈的能源化利用；利用小麥、玉米、棉花等作物秸稈作為基料，栽培雙孢菇、金針菇等食用菌，發展特色利用產業。此外，王剛表示，我省鼓勵以秸稈為原料的人造板、工業纖維、造紙、秸稈碳等產品，扶持秸稈原料化產業發展。

為了使秸稈焚燒得到有效遏制，我省采取了網絡監管，今年1月至11月20日，共核查確定了國家衛星監測我省火點241個，與2016年相比減少了34個。各市縣成立焚燒領導小組，把焚燒責任落實到每一個村莊角落、每一塊田間地頭、每一個責任人。其中，邯鄲在重點鄉鎮、村建立了秸稈焚燒指揮棚，堅持24小時值守，做到了第一時間查出焚燒案件。

問題：綜合利用資金投入不足 秸稈還田質量有待提高

執法組認為，目前我省農作物秸稈利用和禁止露天焚燒工作取得了一定的成績，但在決定的貫徹實施中仍然存在一些問題。

焚燒秸稈現象屢禁不止，在檢查過程中執法組發現明火近50起、過火痕跡30多處。上墳燒紙、野外用火是引發秸稈焚燒的主要原因，田間地頭、道路兩側堆放的玉米、棉花秸稈等成為引起焚燒的隱患。

檢查組發現，今年我省秸稈綜合利用的政策落實并不到位，一些專項資金投入不足，遠遠不能滿足秸稈綜合利用產業的發展，因此影響了農業龍頭企業和農民綜合利用秸稈的積極性。

此外，秸稈還田的質量不高也是檢查組在檢查過程中發現的問題，部分地區并未按照技術規范和標準進行作業，普遍存在著秸稈留茬高、粉碎不徹底、深翻不到位等問題。

建議：為綜合利用提供資金保障 提升秸稈焚燒的監管效率

針對這些問題，王剛指出，下一步要繼續貫徹宣傳決定活動，引導基層干部群眾深刻認識禁止露天焚燒和農作物秸稈綜合利用的重要性。

王剛表示，建議開展“清秸稈、除隱患”治理行動，徹底清除田間地頭、村中村邊等位置尚未收割和堆放的玉米、棉花秸稈及荒草等焚燒隱患。

各級政府及財政部門要按照決定要求，根據秸稈產業化的利用，將秸稈綜合利用資金納入本級財政預算。逐步建立健全政府引導、市場導向、企業主體、金融支持、社會資本參與的秸稈綜合利用多元化投入機制，為秸稈綜合利用產業發展提供資金保障。

對于秸稈還田的質量，要求嚴格執行秸稈粉碎、土地耕作標準，確保秸稈粉得碎、翻到位、漚得掉。同時，通過調整種植結構，逐漸減少秸稈產生量。

此外，建議加快秸稈收集儲運體系的建設，推動秸稈及時收儲和資源化利用。對于監管空白及不到位的問題，建議借鑒天津、河南的做法和經驗，建立全天候、即時電子監控系統，努力提升秸稈焚燒監管效率。