我國秸稈綜合利用取得階段性進展 未來將探索秸稈生態補償制度

據悉，農業農村部就農業生態環境保護工作有關情況舉行發布會。農業農村部科技教育司司長廖西元在發布會上表示，目前秸稈綜合利用取得了階段性進展，下一步將做好著力提升秸稈農用水平等四方面的工作。

他表示，近年來，我們國家糧食年年豐收，產生的秸稈數量也十分龐大。據統計，目前全國主要農作物秸稈可收集資源量8.24億噸，綜合利用率每提高一個百分點就意味著要處理800萬噸秸稈量。隨著經濟社會的發展，農民使用商品能源的量逐步增加，導致秸稈炊事采暖用量不斷減少。此外，秸稈具有季節性特點，茬口緊，離田、還田儲運成本高，綜合利用難度大，為解決秸稈利用問題，農業農村部堅持農用為主，五化并舉，不斷加大工作力度，創新實用技術，探索有效模式，扎實推進各項工作。

一是強化政策扶持，會同財政部設立秸稈利用綜合專項，2016年以來投入資金38億元，補助支持240個縣開展秸稈綜合利用，加大秸稈還田、離田等機具補貼力度。2017年共安排秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，購置補貼4.6億元。江蘇、安徽等省對農作物秸稈運輸車輛免收車輛通行費。

二是實施東北秸稈處理行動，針對東北地區秸稈總量大，還田技術慢，離田成本高等突出問題，開展東北地區秸稈處理行動，重點圍繞提高秸稈農運水平、收儲運專業化水平，綜合利用標準化水平和市場化利用水平，建立了71個示范縣，打造了20個樣板縣。

三是強化技術支撐，在現代農業產業技術體系內增設秸稈綜合利用崗位科學家，推動組建東北區域玉米秸稈綜合利用協同創新聯盟，開展科技攻關，組織專家組與12個試點省開展技術對接，印發秸稈全量化利用技術導則，發布秸稈農運十大模式，加快技術模式推廣應用。

他還表示，雖然目前秸稈綜合利用取得了階段性進展，但由于秸稈面廣量大，種類多，季節性強，各地水熱條件差異等因素，當前秸稈綜合利用仍然面臨很多困難，工作任務依然繁重，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

一是聚焦三大方向，著力提升秸稈農用水平，繼續堅持秸稈肥料化、飼料化、燃料化三大利用方向，不斷提升秸稈農用水平，擴大秸稈綜合利用試點范圍，深入實施東北地區秸稈處理行動，整縣推進秸稈處理利用，打造形成配套政策全、工作力度大、技術支撐強、服務組織多、綜合利用率高的典型樣板。同時探索秸稈生態補償制度，形成可持續、可推廣的技術路線、模式和機制。

二是夯實發展基礎，著力提升秸稈收儲運專業化水平，采用政府購買服務，政府與社會資本合作等方式，加快培育秸稈收儲運社會化組織，建設秸稈儲存規范化場所，配備秸稈收儲運專業化裝備，建立縣域范圍內全覆蓋的收儲網絡，形成商品化秸稈收儲和利用能力，提高就地就近綜合利用水平。

三是強化政策配套，著力提升秸稈產業化利用水平。圍繞秸稈綜合利用公益性導向，進一步推動用地、用電、信貸、稅收等優惠政策落地，加大還田離田機具購置及作業補貼，收儲運建設補貼，終端產品補貼、運輸綠色通道等關鍵政策創設力度，培育一批可產業化運營的經營主體，推動秸稈綜合利用產業轉型升級。

四是加強科技創新，著力提升秸稈利用標準化水平，圍繞重點領域熟化一批新技術、新工藝、新裝備，爭取在秸稈還田技術標準和規范、大馬力秸稈收割打捆一體機，加工設備和技術等方面取得突破，形成從農作物品種、種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五料化”利用等全鏈條、全過程的技術規范和裝備標準，提高秸稈綜合利用的標準化水平。